Профсоюзные органы на предприятиях имели право самостоятельно решать вопросы использования средств на социальные, культурные и спортивные цели из фонда, формирующегося заснет отчисления от прибылей предприятия, а также другие вопросы, прежде всего связанные с трудовыми отношениями. В тоже время профсоюзы продолжали сталкиваться с трудностями в поисках форм и средств, с помощью которых можно было бы с участием рабочих успешно решать вопросы производства.

С 1977 г. осуществлялся ряд новых мер, направленных на дальнейшее расширение прав и полномочий профсоюзов и укрепление внутрипроизводственной демократии. Был образован и новый орган — совещание профгруппоргов, без согласия которого не могли быть приняты решения, касавшиеся вопросов заработной платы, социальной политики и коллективных договоров. Совещание высказывало свое суждение о работе руководителей предприятий. Хозяйственники только с согласия профгруппоргов могли принимать решения, связанные с изменением зарплаты, выдвижением, перемещением находящихся в их подчинении рабочих и служащих.